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索 引 号:00000012/2017-00029 主题分类:文件\ 发布机构:小溪坝镇
发布日期: 2017-06-21 文  号: 关 键 词:改革
 
小溪坝镇2017年全面深化改革工作要点
 小溪坝镇2017年全面深化改革工作要点

2017 年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是江油市委确立的“改革落实年”。为全面贯彻中央、省委、绵阳和江油市委关于全面深化改革的部署要求,根据《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》(江委办2017〕92)和《关于印发2017年度工作台账的通知》(江委改2017〕1)文件精神,结合我镇实际情况,现对我镇2017年全面深化改革作出如下工作安排。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、省委、绵阳和江油市委全面深化改革部署要求,坚持稳中求进工作总基调,按照“四个有利于”改革标准,突出抓好全创试验、供给侧结构性改革、创新发展、脱贫攻坚、从严治党等重点领域和关键环节改革,一手抓改革方案制定、一手抓改革事项推进,把改革工作重心更多转向聚焦聚神聚力抓落实上,以全面深化改革的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、改革任务

(一)经济体制改革方面

1.创新项目建设及投资促进。贯彻落实《关于加强项目建设及投资促进工作的实施意见》(江府发〔2015〕21号)文件精神。(进度安排:持续推进,责任领导:叶欣,责任部门:镇经发办。

2.深入推进大众创业、万众创新。贯彻落实四川省《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,落实《江油市支持创新创业的若干政策(试行)》(江委办发〔2015〕25号),《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见(江府发〔2015〕35号)文件精神。(进度安排:持续推进,责任领导:袁怡、叶欣,责任部门:镇经发办、镇就业和社会保障服务中心。

3.深化“放管服”改革。按照省、绵阳市、江油市部署要求,对应清理、取消、下放行政审批事项,全面推进“互联网+政务服务”。编制完善“三张清单”。实施重点招商项目“服务绿卡”管理。建立健全集中统一的市场主体信用信息公示系统,配合实现市、县(市)、镇三级联网审批。(进度安排:年内完成,责任领导:尹常辉、叶欣,责任部门:镇党政办、镇经发办、镇卫计办、镇社会事务服务中心、镇农业服务中心。注:贯彻落实部分内容。

(二)农业和农村体制改革方面

4.支持发展壮大农村集体经济。完善集体经济发展支持政策体系,2017年全面消除空壳村。(进度安排:2018年完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、各村。

5.加快农村产权流转交易体系建设。落实《关于印发江油市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法的通知》(江府办发〔2016〕83号)文件精神,配合搭建市、镇两级联网,市、镇、村(社区)三级联合的“1+n”农村产权流转交易服务体系;建立乡镇农村产权流转交易服务站;建立村(社区)信息收集点。(进度安排:持续推进,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、各村、社区。

6.贯彻落实《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》(绵委办〔2015〕83号)文件精神。积极引导农村土地经营权规范有序流转,鼓励农户依法流转承包地。发展多种形式的土地适度规模经营,提升农业规模化水平,提高资源利用率和土地产出率。推进“股田制”等形式的多方合作经营模式。2017年新增土地流转面积300亩,适度规模经营流转土地面积到达流转土地总面积的10%。(进度安排:年内完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、小溪坝国土所、农牧站、林业站、各村。注:贯彻落实部分内容。

7.深化集体林权制度改革。落实《江油市完善和深化集体林权制度改革工作方案》(江府办发〔2016〕77号)文件精神,规范林权有序流转;打造林业产业联盟,大力培育新型林业经营主体。(进度安排:年内完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、小溪坝林业站、各村。

8.推进幸福美丽新村建设机制创新。落实绵阳市《关于做好幸福美丽新村建设机制专项改革方案》、《江油市创新机制推进幸福美丽新村建设行动方案(2015—2020年)》(江府办发〔2015〕49号)和《江油市2017年幸福美丽新村建设工作要点》(江委办发〔2017〕49号)文件精神,完成鲜花村、鲤鱼口村、人民村年度改革任务。(进度安排:持续推进,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、镇经发办、鲜花村、鲤鱼口村、人民村。

9.全面完成农村产权颁证工作。加快推进农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体林地、林木产权、小型水利工程产权、水域滩涂养殖权、宅基地使用权、房屋产权等多项产权的颁证工作。(进度安排:9月完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、镇经发办、小溪坝国土所、林业站、农牧站、水务站、各村、社区。

10.大力发展家庭农场。引导农村种养大户创办家庭农场,开展规模集约化经营,建立符合生产经营的现代化管理制度。2017年新培育家庭农场2个。(进度安排:11月完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、镇经发办、小溪坝农牧站、相关村。

11.规范壮大农民专业合作社。做实农民专业合作社,加强规范化建设,完善章程制度,扩大产业规模,创新组织形式和利益联接机制。2017年新培育和注册农民专合社。(责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心。注:待确定为试点乡镇后实施。

12.培育农业社会化服务组织。制定加快发展经营性农业服务组织鼓励政策,大力推进村级农业综合服务点(农业服务超市)建设,选取五里坝村、人民村开展水稻全程机械化、社会化服务试点。(进度安排:11月完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、小溪坝农牧站、五里坝村、人民村。

13.实施“互联网+”现代农业。构建市镇村三级物流配送和电商服务体系,建设乡村旅游服务中心和特色农产品运营中心,加快推动电子商务进农村,规模以上农副产品加工企业“上网触电”率达到80%以上,新建农村电商服务点4个。(进度安排:11月完成,责任领导:张森、叶欣,责任部门:镇经发办、各村。注:贯彻落实部分内容

14.推进农村基层党建制度创新。创新完善农村基层党组织设置和活动方式。严格落实农村基层党建责任制。(进度安排:11月完成,责任领导:兰波,责任部门:镇党政办、各村、社区。

15.健全农村基层治理体系。建立健全村务监督机制;规范完善农村公共事务理事会,选取村(社区)开展试点;完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制;深入开展以村规民约等为重点的基层法治示范创建。(责任领导:袁怡,责任部门:镇社会事务中心注:待确定为试点乡镇后实施。

16.创新农村扶贫开发体制机制。着力构建“3+10+n”脱贫攻坚政策保障体系,确保省定1个贫困村如期“摘帽”。建立脱贫人口有序退出和返贫人口跟踪掌握机制。深化贫困村第一书记和干部驻村帮扶机制。完善社会帮扶机制。年内实现鲜花村“摘帽”,全镇66户182人脱贫。(进度安排:11月完成,责任领导:张森,责任部门:镇脱贫办、各村。

17.推进电子商务进农村国家级综合示范县建设。按时间要求推进建设,顺利通过验收。(进度安排:2018年12月完成,责任领导:叶欣,责任部门:镇经发办。注:涉及部分乡镇,参见江府办发〔2016〕27号文件。

18.推进国家休闲农业与乡村旅游示范县建设加快发展休闲农业与乡村旅游。(进度安排:11月完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、镇经发办注:待确定为试点乡镇后实施。

19.推进农村产权抵押融资改革试点。落实《江油市农村产权抵押融资试点工作总体方案(试行)》(江府办发〔2016〕73号)文件精神,支持邮储银行开展农村产权抵押贷款工作。(进度安排:年内完成,责任领导:张森,责任部门:镇农业服务中心、各村、社区

(三)民主法制领域改革方面

20.深入实施《法治江油建设实施方案》(江委〔2014〕22号)文件精神。制定年度推进计划、要点,并形成阶段性工作总结。(进度安排:年内完成,责任领导:尹常辉,责任部门:镇依法治理办、镇综治办、小溪坝司法所、各村、社区

(四)文化教育卫生体制改革方面

21.加强基层卫生规范化建设,巩固完善分级诊疗制度。镇卫生院、社区卫生服务中心规范化建设达标率达70%以上,乡村卫生计生一体化管理率达80%以上。(进度安排:年内完成,责任领导:左明培,责任部门:镇卫计办、镇卫生院、各村、社区

22.培育和践行社会主义核心价值观综合推进示范市建设。完成年度试点工作任务。(进度安排:持续推进,责任领导:兰波,责任部门:镇党政办、各村、社区

(五)社会体制改革方面

23.贯彻落实《关于创新社会治理方式进一步深化网格化服务管理工作的意见》(绵委办〔2015〕53号)文件精神。按绵阳市、江油市要求贯彻落实,制定出台对接方案,并组织实施。(进度安排:年内完成,责任领导:尹常辉,责任部门:镇综治办、各村、社区

24.健全完善社会治安防控体系。落实《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》(江委发〔2016〕1号)文件精神。(进度安排:持续推进,责任领导:尹常辉,责任部门:镇综治办、各村、社区

25.推进社会组织改革发展。落实《关于推进社会组织改革和发展的意见》(江委发〔2016〕8号)文件精神。(进度安排:持续推进,责任领导:袁怡,责任部门:镇社会事务中心、各村、社区。注:贯彻落实部分内容。

26.完善治理拖欠农民工工资问题制证措施。落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(江府办发〔2016〕90 号)文件精神。(进度安排:持续推进,责任领导:袁怡,责任部门:镇就业和社会保障服务中心。注:贯彻落实部分内容。

27.加快推进省级食品安全示范县建设。积极推进、通过评审。(进度安排:年内完成,责任领导:叶欣,责任部门:镇安办,小溪坝食药工质所

28.推进“雪亮”工程试点。完成试点任务,形成可复制可推广的经验。(责任领导:尹常辉,责任部门:镇综治办注:待确定为试点乡镇后实施。

29.推进综治中心建设。完成市级和试点乡镇、村(社区)综治中心建设。(责任领导:尹常辉,责任部门:镇综治办注:待确定为试点乡镇、村(社区)后落实。

(六)党的建设制度改革方面

30.完善党委(党组)意识形态工作责任制落实《江油市党委(党组)意识形态工作责任制方案》。(进度安排:持续推进,责任领导:兰波,责任部门:镇党政办

三、工作要求

(一)在改革任务落实过程中,要做到全程痕迹化管理,留存相关佐证资料。

(二)坚持每月有落实、有进展、有成效。各责任领导和责任部门务必于每月27日前梳理当月改革工作实施进展,镇改革工作联络员收集汇总改革工作台账上报市改革办。

(三)针对“待确定为试点乡镇后实施“贯彻落实部分内容”这两类改革任务的,相关责任部门要加强与市级牵头部门的对接,有变动情况的要及时与镇改革工作联络员联系。

(全面深化改革工作联络员:谢春蓉、左哲瑜)

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